【延边刑事辩护律师】骆某峰故意毁坏财物立案监督案

骆某峰故意毁坏财物立案监督案【关键词】故意毁坏财物  不应当立案而立案  监督撤案  土地承包经营纠纷【基本案情】犯罪嫌疑人骆某峰，女，1968年11月出生，海南屯昌县某矿业有限公司（以下简称某矿业公司）总经理。2007年11月30日，某矿业公司为开采花岗岩矿，与海南省屯昌县南吕镇东岭村委会村民钟某…

骆某峰故意毁坏财物立案监督案

【关键词】

故意毁坏财物  不应当立案而立案  监督撤案  土地承包经营纠纷

【基本案情】

犯罪嫌疑人骆某峰，女，1968年11月出生，海南屯昌县某矿业有限公司（以下简称某矿业公司）总经理。

2007年11月30日，某矿业公司为开采花岗岩矿，与海南省屯昌县南吕镇东岭村委会村民钟某勇、钟某文的父亲钟某丙等村民签订《土地承包合同》，承包期限30年，同时约定矿业公司无故停产三年以上则合同自行终止。后因政策性原因，某矿业公司于2011年停止开采。2020年7月，钟某勇、钟某文等人认为合同终止，遂在涉案土地上种植椰子苗若干。某矿业公司发现后，多次提醒钟某勇、钟某文等人迁移树苗，并向村委会、派出所、司法所反映情况未果。2020年7月24日，骆某峰派员工将涉案土地上的椰子苗拔除。同日，钟某勇以财物被毁坏为由向某公安局报案。经鉴定，被损毁椰子苗价值11049元。2020年12月3日，该局以骆某峰涉嫌故意毁坏财物罪立案侦查。

2022年12月，某矿业公司向法院提起民事诉讼，请求确认涉案《土地承包合同》有效。2023年5月，法院判决支持矿业公司诉求。

【检察机关履职过程】

线索发现。该案立案后未开展有效侦查，形成“挂案”。2023年，公安机关在专项排查中发现该案，并对骆某峰取保候审。2024年1月17日，骆某峰以其行为不构成犯罪为由，向海南省屯昌县人民检察院（以下简称屯昌县检察院）提出立案监督申请；该院控告申诉检察部门经审查认为符合受理条件，予以受理。

调查核实。屯昌县检察院落实院领导包案制度，由控告申诉检察部门与刑事检察部门组成联合办案组，对全案进行调查核实：一是查权属情况和案发原因。经调取民事法律文书、相关政策文件，发现矿业公司停产系政策性原因所致，并非无故停产，《土地承包合同》合法有效，涉案土地使用权归矿业公司。钟某勇等人未经矿业公司同意，擅自在矿业公司承包的土地上种植树苗，先行侵犯矿业公司合法权益。二是查行为手段和损害后果。通过实地走访相关部门及现场勘查，发现骆某峰在派员拔除树苗前已履行告知义务，并先后向相关部门反映情况、均未得到有效解决，拔除树苗范围仅限于钟某勇等人擅自种植的范围，未造成其他财产损失，未引发冲突。三是查主观动机。通过询问双方当事人，查明骆某峰的行为以排除村民对矿业公司合法承包地的非法侵占为意图，目的在于维护公司合法权益。

监督意见。2024年6月27日，屯昌县检察院向某公安局制发《要求说明立案理由通知书》。该局回复认为，骆某峰故意毁坏村民的树苗，价值达到故意毁坏财物罪的定罪标准，其行为涉嫌故意毁坏财物罪。屯昌县检察院认为，骆某峰的行为客观上是为维护公司合法权益、具有一定的正当性，主观恶性较小；村民对引发本案负有直接责任。综合考虑全案事实情节，认定骆某峰的行为情节显著轻微，危害不大，依据《中华人民共和国刑法》第十三条规定，不认为是犯罪。2024年7月9日，屯昌县检察院向某公安局制发《通知撤销案件书》。

监督结果。某公安局接受监督意见，于2024年7月12日作出《撤销案件决定书》，决定撤销骆某峰涉嫌故意毁坏财物案。同时，屯昌县检察院综合运用公开听证、释法说理等方式，促使钟某勇、钟某文等人接受撤销案件决定，引导双方当事人就涉案土地承包经营权问题达成共识，矛盾得以实质性化解。

【典型意义】

（一）坚持主客观相一致原则，准确把握实质法律关系。土地承包经营领域因合同效力、政策调整等因素容易引发纠纷，办理此类案件要全面审查行为人的动机、主观目的、行为手段和损害后果，准确把握实质法律关系，准确区分民事纠纷与刑事犯罪界限。办案中既要审查行为人毁损财物的客观行为及造成的实际损害后果，又要审查行为人对土地权属及合同效力的主观认知状态，准确判断是否具备犯罪故意。对于行为人基于对合同效力的合理信赖、寻求公力救济未果后采取私力救济措施的，应当审慎评估其主观恶性与社会危害，避免将民事纠纷不当升格为刑事犯罪处理。

（二）坚持刑法谦抑性原则，准确适用刑法第十三条规定。办理刑民交叉立案监督案件，应当善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，既要掌握刑法分则关于具体罪名犯罪构成的规定，又要领悟刑法总则中关于犯罪概念的精神，实质性审查具体情节和危害程度。对于以损失金额为主要追诉标准的故意毁坏财物等侵财类犯罪，在客观财产损失构罪的前提下，应当注重审查行为人的主观恶性大小、行为手段的必要性及强烈程度、损失金额以及社会影响等危害后果，综合作出法理情有机统一的司法价值判断。

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