【延边刑事律师】浙江省宁波市检察机关督促保障跨境电商零售进口保健食品安全行政公益诉讼案

浙江省宁波市检察机关督促保障跨境电商零售进口保健食品安全行政公益诉讼案【关键词】公益诉讼检察建议  食品安全  跨境电商零售  非法添加药品  “益心为公”志愿者团队【公益损害事实】宁波某健康管理公司（以下简称某公司）为规避监管，将在国内生产、非法添加药品胞磷胆碱的保健食品出口至境外，再以保税电商名…

浙江省宁波市检察机关督促保障跨境电商零售进口保健食品安全行政公益诉讼案

【关键词】

公益诉讼检察建议  食品安全  跨境电商零售  非法添加药品  “益心为公”志愿者团队

【公益损害事实】

宁波某健康管理公司（以下简称某公司）为规避监管，将在国内生产、非法添加药品胞磷胆碱的保健食品出口至境外，再以保税电商名义，通过伪造产地、变更商品名称、隐瞒胞磷胆碱成分含量等方式报关进口至国内保税仓。该公司依托跨境电商零售平台，谎称该保健食品系美国原产，宣称产品具有提升专注力、改善睡眠等保健功效，误导消费者选购。截至2025年9月，累计销售10000余盒，销售总额230余万元。

【志愿者辅助检察履职情况】

2026年4月，浙江省宁波市江北区人民检察院（以下简称江北区检察院）在刑事案件中发现跨境电商进口保健食品安全问题线索，可能涉及损害社会公共利益，随即将线索上报至浙江省宁波市人民检察院（以下简称宁波市检察院），在宁波市检察院的指导下启动初步调查，邀请进出口报关、食品检测、临床医学等行业“益心为公”志愿者组建辅助办案团队。根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，江北区检察院于2026年8月7日立案。

案件调查核实阶段，在从事进出口报关业务、熟悉进出口食品安全监管流程的“益心为公”志愿者指导协助下，江北区检察院全面调取进出口报关、保税仓储、生产销售等关键证据材料，精准核验进出口单证，查实“伪造产地、变更商品名称、隐瞒胞磷胆碱成分比例”等违法情形，厘清“境内生产—出口境外—伪造产地—保税进口—电商销售”完整违法链条，明确各环节违法责任主体。同时，向具备医学理化实验经验的“益心为公”志愿者、临床医学高校志愿者征询专业意见，确认胞磷胆碱具备药品属性，若未遵医嘱擅自食用，将对人体神经系统、肝肾功能造成健康风险。志愿者出具的专业意见，为认定案涉行为的违法性及社会危害性提供有力技术支撑。

2026年7月16日，江北区检察院组织宁波海关部门、宁波市市场监督管理局、江北区市场监督管理局（以下简称江北市监局）召开听证会，同时邀请医学领域“益心为公”志愿者担任听证员。听证会上，志愿者围绕胞磷胆碱的药理特性、使用风险开展专业分析。全体听证员一致认为，将非法添加药品胞磷胆碱成分的保健食品包装为境外知名品牌，借助跨境电商零售渠道对外销售，违法手段具备较强隐蔽性，社会危害性突出，亟需强化进出口与市场流通联动监管。

2026年9月7日，江北区检察院向江北市监局制发公益诉讼检察建议，督促其依法查处市场流通环节违法行为，强化跨境电商零售进口食品安全监管。江北市监局收到检察建议后，于2026年9月11日对案涉企业经营非法添加药品保健食品违法行为依法立案。经对违法货值开展初步核算，该案拟处罚款逾2000万元。

针对进出口环节违法情形，宁波市检察院根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》等相关规定与进出口食品安全监管部门开展磋商。监管部门对案涉2家境内收货人企业依法予以从重处罚；截至2026年9月底，共完成58个品牌、193家生产企业、372份食品样品风险监测，推动5家头部电商平台对5000余家保健食品商家资质、1343项次开展风险监测，通过会签文件推动建立多部门跨境电商进口食品监管协作机制。10月20日，宁波市检察院、江北区检察院邀请“益心为公”志愿者实地走访跨境电商仓储企业和进出口食品安全监管部门，对整改成效开展评估，经“益心为公”志愿者团队确认，各项整改措施均落实到位。

【典型意义】

本案是检察机关充分发挥志愿者专业优势，破解跨境电商新业态食品安全监管难题的生动实践。针对多专业交叉的办案难点，引入多行业“益心为公”志愿者，协助调查核实、提供定性依据、参与听证评估，提升办案专业化水平。透过隐蔽违法链条，推动进出口与市场流通环节职能部门协同履职，破除信息壁垒，实现从末端查处向源头治理转变，既保障公众食品安全，也促进了跨境电商行业规范有序发展。

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